L’administration Trump n’a pas besoin du Congrès pour faire adopter une loi ou mettre en place une réglementation radicale afin de bousculer le système d’immigration aux Etats-Unis. En effet, elle le fait déjà à travers une série d’actes s’ajoutant à des changement dramatiques.
Tandis que l’administration continue de faire pression sur le Congrès pour qu’il lui accorde de nouveaux pouvoirs, la semaine dernière illustre à quel point un changement substantiel est déjà en cours, chaque effort pourrait avoir des effets durables sur la façon dont les États-Unis accueillent et évaluent les immigrants.
Voici quelques-unes des mesures d’ores et déjà prises par l’administration
Le procureur général a tranquillement rouvert un précédent du tribunal de l’immigration, qu’il pourrait à lui seul renverser, en examinant si le gouvernement doit suspendre les procédures d’expulsion jusqu’à ce qu’un immigrant ait fini de présenter des demandes légitimes de séjour aux États-Unis.
Le président Donald Trump a choisi de ne pas prolonger les permis de travail ainsi que les protections pour environ 840 Libériens qui vivent et travaillent aux USA depuis au moins 16 ans et, dans certains cas, depuis des décennies. Les présidents précédents avaient prolongé les permis pour des raisons humanitaires. Le ministère du Commerce ajoutera une question sur la citoyenneté au recensement de 2020, ce qui pourrait sous-estimer le nombre de communautés d’immigrants et, par conséquent, coûter à divers États et localités la représentation au Congrès et les ressources fédérales.
Le Service de l’immigration et des douanes a annoncé qu’il n’y aurait plus de libération des immigrantes enceintes, ouvrant la voie à la détention prolongée d’un plus grand nombre de femmes enceintes, dans l’attente des procédures d’immigration. Le département d’État a décidé d’exiger officiellement que tous les demandeurs de visa et de résidence légale aux États-Unis, soumettent avec leur demande, les documents de cinq années de médias sociaux, de courriels et d’historique téléphonique.
Le ministère de la Sécurité intérieure a proposé une politique qui élargirait considérablement les types de programmes gouvernementaux, qui pourraient être pris en compte dans les demandes de séjour d’immigrants aux États-Unis ; ce qui pourrait biaiser le système d’immigration en faveur des immigrants à revenu élevé. Le ministère de la Justice a réglé une action en justice avec West Palm Beach, au sujet des politiques de la ville sanctuaire, qui clarifiait la mesure dans laquelle les fonctionnaires locaux peuvent coopérer avec les autorités fédérales en matière d’immigration.
Malgré le rejet du Congrès pour sa demande de fonds et d’autorisation pour utiliser les forces militaires, Trump cherche à savoir s’il pourrait construire son long mur frontalier, qui était l’une de ses promesses. Les services de citoyenneté et d’immigration des États-Unis ont publié une note de service qui pourrait renforcer la capacité des employeurs à obtenir des visas hautement qualifiés pour les travailleurs étrangers.
L’activité au sein du gouvernement fédéral montre de quelle manière l’administration explore toutes les limites de ses pouvoirs pour transformer le système d’immigration américain. Le porte-parole de la Sécurité intérieure a déclaré : « Ce que nous essayons de faire, c’est d’en faire un système équitable, de sécuriser les frontières, de faire passer les Américains en premier et de le réformer de manière à assurer la sécurité des États-Unis « .
Mais les partisans de l’immigration affirment que ces mesures constituent un changement radical.
« L’administration Trump a beaucoup d’argent et beaucoup d’autorité, et il en use chaque fois« , a déclaré le directeur exécutif du groupe pro-immigration America’s Voice. « Ils essaient de transformer notre tradition d’accueil des nouveaux arrivants en un mur visible et invisible qui empêche les gens d’entrer et les met à la porte. »
Les décrets exécutifs de M. Trump, émis au début de sa présidence, ont jeté les bases ainsi qu’une vision des changements de politique, mais c’est une série de mesures procédurales prises par ses organismes qui ont eu le plus d’impact. Alors que l’administration a recruté des experts à des postes clés, les composantes du ministère de la Justice et du ministère de la Sécurité intérieure ont en particulier déployé et élaboré des politiques qui, parfois, n’ont même pas besoin d’une procédure formelle d’élaboration de règles pour accomplir des changements. En particulier, les organismes se sont fortement appuyés sur le personnel de l’ancien bureau du Sénat et de bureaux et groupes aux vues similaires, qui ont préconisé des restrictions sévères en matière d’immigration.
Dans de nombreux cas, seul le système judiciaire offrira aux opposants un moyen de contester le pouvoir de l’administration de prendre de telles mesures, un processus qui pourrait prendre plusieurs années. Les avocats de l’immigration disent qu’ils ont déjà vu les effets d’un examen plus minutieux des demandes de visas, cela entraîne un ralentissement du processus et place des seuils plus élevés pour les catégories de visas de longue date, le tout sous le manteau des efforts » Buy American, Hire American » et ce qu’on appelle la » vérification extrême « .
Cela s’accompagne d’une forte augmentation du nombre d’arrestations d’immigrants sans papiers et surtout d’une augmentation de ceux qui n’ont pas de casier judiciaire, également en raison de simples changements dans les priorités et les définitions. Et l’administration s’est déjà engagée à redoubler d’efforts dans ce domaine, notamment en resserrant davantage les visas et les permis de travail pour les conjoints de ces titulaires de visa, même si le déploiement a été retardé.